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INFORME DE AUDITORÍA ACERCA DE LA
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA
AUDITORÍA INTERNA DEL INSTITUTO COSTARRICENSE
DE PESCA Y ACUICULTURA, CON ENFOQUE EN LA
CONTINUIDAD DEL SERVICIO
20 de diciembre de 2023
Informe n.° DFOE-SOS-IAD-00014-2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Auditoría de carácter especial - Compromiso de informe directo
Contraloría General de la República
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 5
1. INTRODUCCIÓN 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA 5
OBJETIVO GENERAL 5
ALCANCE 6
TÉRMINOS DE AUDITORÍA 6
METODOLOGÍA APLICADA 7
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO 7
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 8
SIGLAS Y ABREVIATURAS 8
2. RESULTADOS 8
Débil organización de la Unidad de Auditoría Interna del INCOPESCA 9
Necesidad de que el INCOPESCA adopte acciones para asegurar la continuidad de los servicios de la
Auditoría Interna 10
3. CONCLUSIÓN 13
4. DISPOSICIONES 14
CUADROS
CUADRO 1 RELACIÓN DEL PRESUPUESTO DEFINITIVO INSTITUCIONAL CON EL PRESUPUESTO DEFINITIVO
ASIGNADO A LA AUDITORÍA INTERNA DEL INCOPESCA, PARA EL PERÍODO 2020-2023 7
IMÁGENES
GRÁFICO 1 PRESUPUESTO DEFINITIVO ASIGNADO A LA AUDITORÍA INTERNA DEL INCOPESCA,
PARA EL PERÍODO 2020-2023 11
FIGURA
FIGURA 1 CASOS EN QUE PROCEDE LA SUSTITUCIÓN DEL AUDITOR INTERNO 13
- 2 -
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
El objetivo de la auditoría fue determinar si las acciones llevadas a cabo por la Administración
Activa y la Auditoría Interna del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (Incopesca)
aseguran razonablemente la continuidad de los servicios que esta última presta, en congruencia
con el marco jurídico y técnico aplicable. El período de análisis comprendió del 1° de enero de
2020 al 30 de junio de 2023, ampliándose en relación al Estudio Técnico presentado por el
Auditor Interno anterior a la Junta Directiva en 2019.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?
De conformidad con lo establecid ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 21/12/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA
CAPACIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA DEL
INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y
ACUICULTURA
21 de diciembre de 2023
Informe n.° DFOE-SOS-IAD-00015-2023
Contraloría General de la República
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Auditoría de Carácter Especial - Compromiso de informe directo
CONTENIDO
Resumen Ejecu?vo 3
1. INTRODUCCIÓN 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA 5
OBJETIVO GENERAL E HIPÓTESIS 5
ALCANCE 6
CRITERIOS DE AUDITORÍA 6
METODOLOGÍA APLICADA 7
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO 8
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 8
SIGLAS Y ABREVIATURAS 9
2. RESULTADOS 9
DEBILIDADES EN LA GESTIÓN FINANCIERA DE LOS RECURSOS 9
Debilidades en la solicitud y ejecución de los recursos presupuestarios 10
Atrasos significa?vos en el cumplimiento de los obje?vos y metas acordados del
Programa 03 12
Atrasos en las contrataciones clave para el avance del Programa 03 14
DEBILIDADES EN EL ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DE RECURSOS EN EL MEDIANO PLAZO
Y SUS RIESGOS 18
3. CONCLUSIÓN 20
4. DISPOSICIONES 20
CUADROS
C UADRO 1 P ARÁMETROS DE CUMPLIMIENTO 7
C UADRO 2 P LANIFICACIÓN DE EJECUCIÓN DE MONTOS 7
C UADRO 3 C ALIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO CON RESPECTO A LA NOTA OBTENIDA 13
C UADRO 4 E STRUCTURA DE GOBERNANZA DEL M ANUAL O PERATIVO DEL P ROGRAMA 03 15
C UADRO 5 M ONTOS PROGRAMADOS PARA EJECUTAR POR AÑO P RESUPUESTOS P LURIANUALES
2023-2024 18
- 2 -
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La Auditoría de Carácter Especial tuvo como objetivo determinar si INCOPESCA cumple con los
estándares de capacidad de gestión financiera requeridos en las dimensiones de Presupuesto y
Tesorería, específicamente en cuanto al Programa 03 Desarrollo Sostenible de la Pesca y
Acuic ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 21/12/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-SOS-IF-00006-2022
11 de agosto, 2022
INFORME DE AUDITORÍA OPERATIVA ACERCA DE LA
EFICACIA DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
PARA CONSERVAR Y PROMOVER EL USO
SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS DE
ESTEROS, MANGLARES
Y PLAYAS
2022
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 4
Introducción 6
Origen de la Auditoría 6
Objetivo 7
Alcance 7
Criterios de Auditoría 7
Metodología aplicada 7
Generalidades acerca del objeto auditado 8
Mejoras implementadas por la Administración durante la Auditoría 11
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 11
Siglas 11
Resultados 12
Funcionamiento del Sistema para Conservar y Promover el Uso Sostenible de Esteros,
Manglares y Playas 12
Ineficacia de las acciones preparativas asociadas al Sistema para conservar y promover el
uso sostenible de esteros, manglares y playas 12
Coordinación y participación de partes interesadas en la conservación y promoción del uso
sostenible de esteros, manglares y playas 21
Insuficiente trabajo colaborativo pone en riesgo la gestión integral de los esteros,
manglares y playas. 21
Conclusiones 29
Disposiciones 30
Disposiciones 30
AL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN (CONAC) DEL SINAC 30
FIGURAS
FIGURA NRO 1 SISTEMA DE CLASIFICACIÓN HUMEDALES 8
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Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
FIGURA NRO 2 DEFINICIÓN Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE LOS ESTEROS, MANGLARES Y PLAYAS 9
FIGURA NRO 3 CAPACIDAD DE GESTIÓN DE ESTEROS, MANGLARES Y PLAYAS 12
FIGURA NRO 4 PROTOCOLOS PARA EL MONITOREO ECOLÓGICO DE MANGLARES Y PLAYAS EMITIDOS POR SINAC 15
FIGURA NRO 5 POLÍTICAS PÚBLICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN SOBRE HUMEDALES EMITIDOS POR EL SINAC 18
FIGURA NRO 6 RASGOS QUE DEFINEN UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA INTELIGENTE 23
FIGURA NRO 7 MECANISMOS PREVISTOS POR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DONDE SE PUEDEN DESARROLLAR
ACTIVIDADES COO ...
Fecha publicación: 17/08/2022
Fecha emisión: 11/08/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Informe recurrido: Recurrido con NI 25313